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发展规划

青岛市文化广电新闻出版局2016年依法行政工作要点

2016-2-23 15:01:07    来源: 青岛市文化广电新闻出版局
  2016年是"十三五"的开局之年,也是深入推进法治政府建设的攻坚之年。青岛市文化广电新闻出版局依法行政工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,根据市政府加快建设法治政府的总体部署,深入推进依法行政,为深化文化体制改革,繁荣文化事业和文化产业,提高文化软实力提供有力法治保障。
  一、深化文化体制改革,依法全面履行政府职能
  1.改进文化市场行政审批。落实"先照后证"制度,深入实施文化市场权力清单制度并实行动态管理,做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,持续不断改进文化市场行政审批工作。加强文化管理信息化建设,努力实现通过全国文化市场技术监管与服务平台系统办理所有行政审批业务。
  2.加强文化市场监管。对全市文化市场技术监管与服务平台数据库建设实行动态管理,及时更新完善数据库,健全文化市场"一户一档"制度,不断推进文化市场诚信体系建设。
  3.深化图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化事业单位内部改革,继续推进法人治理结构试点工作。
  4.完善公共文化服务制度体系。全面落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。深入实施《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见》,建立健全政府购买公共服务制度,公开政府购买公共服务目录,加强政府购买公共服务质量监管。
  二、增强文化法治观念,完善依法行政制度体系
  5.加强文化干部法制教育。完善文化系统领导干部学法、用法、考法、述法制度,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化宪法意识、依法行政意识、公民文化权益保障意识、知识产权保护意识和文化遗产保护意识,培养文化系统领导干部和工作人员的法治思维和依法办事能力,。
  6.深入实施重大行政决策合法性审查制度和法律顾问制度。对涉及文化发展规划、年度财务预决算编制、重大建设项目资金安排、重大文化产业项目引导资金使用以及其他全局性重大事项要严格遵照《青岛市文化广电新闻出版局重大合同审查办法》和《青岛市文化广电新闻出版局重大行政决策程序规定》相关规定组织实施。
  7.加强规范性文件监督管理。按照规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定、文件动态管理等制度,严格规范性文件认定标准、行文规范及报备程序,实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。
  8.加强地方文化立法工作。重点推进《青岛市历史文化遗产保护条例》及《青岛市城市公共艺术保障条例》的调研起草工作,切实为我市的历史文化遗产保护及城市公共艺术发展提供法制保障。高度关注国家关于公共文化服务保障法、文化产业促进法、公共图书馆法的立法进程,适时开展地方文化立法调研工作。
  9.加强行政执法人员法制培训。强化行政执法人员培训考核和资格管理,做好新增行政执法人员培训考试及证件年审等相关管理工作。
  三、加强文化法制宣传,规范行业监管
  10.抓好行业法律法规宣传工作。通过报纸、广播电视、网络、组织主题活动等形式加大对《知识产权法》、《文物保护法》、《非物质文化遗产保护条例》的宣传力度,开展"4.26世界知识产权宣传周"、"5.18国际博物馆日"、"全国文化遗产保护日"等系列活动,切实扩大行业法律法规的知晓率。
  11.借助行业优势做好普法宣传。在图书馆、博物馆、文化馆和基层文化站、"农家书屋"等文化场馆内,进一步充实、完善各类法治文化内容,加强文化法治阵地建设;推动和激励文化单位编排法制宣传教育节目,以大众喜闻乐见的方式推动法制宣传。
  12.做好文化市场行业管理工作。严格做好文化市场事前事中事后全过程监管,坚持行政审批阳光公示制度,继续打造"公信文化"服务品牌。
  13.推进互联网上网服务行业转型升级。以"转型升级、提升形象"为目标,完善管理政策,鼓励互联网上网服务场所探索多种业态的经营方式,积极参与公共文化服务,不断改善环境,优化服务,提升行业整体形象。
  14.做好广播电视行业管理工作。强化广播电视节目内容监管,规范广电播出秩序,净化广告内容。加强安全播出保障体系建设,提高广播电视安全播出水平。
  15.做好新闻出版行业管理工作。开展图书、报纸、期刊、内部资料性出版物出版秩序治理工作,加强对书报刊、内部资料的出版质量综合评估和后续监管。加强印刷复制行业的监督管理。做好新闻出版产业统计工作。组织好全市新闻出版从业人员参加新闻采编资格考试。
  16.做好版权工作。继续巩固政府软件正版化成果。进一步完善作品著作权登记社会服务机制,提升版权社会服务水平。推动行业协会建立版权自律组织和维权机构,开展版权自律维权活动。促进版权产业发展,开展版权示范创建工作,积极推进版权贸易。
  17.做好安全生产工作。严格执行"管行业必须管安全、管业务必须管安全"工作要求,努力做到文化经营单位安全承诺百分百,文化主管部门依法安全经营告知率百分百,文化主管部门现场勘查率百分百,文化经营单位安全生产问题整改率百分百。落实文化领域安全生产责任制,健全安全生产定期检查和考核制度,及时排除安全隐患。
  四、落实监督制度,强化对行政权力的制约
  18.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,加强行政监督和审计监督,完善社会监督和舆论监督。健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。
  19.畅通部门和群众沟通渠道,认真研究处理人大及其常委会组成人员对工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。高度重视市民诉求,做好"两线一网"等市民建议意见的办理工作。
  20.推进政务公开常态化。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,深化公开内容,丰富公开形式,提高政务公开的针对性和有效性。
  
  青岛市文化广电新闻出版局
  2016年2月23日